 當前位置：首頁政策法規集體(tǐ)建設用地出讓 廣東省集體(tǐ)建設用地使用權流轉管理(lǐ)辦法

廣東省集體(tǐ)建設用地使用權流轉管理(lǐ)辦法

廣東省人(rén)民(mín)政府令

第100号

《廣東省集體(tǐ)建設用地使用權流轉管理(lǐ)辦法》已經2005年5月(yuè)(yuè)17日廣東省人(rén)民(mín)政府第十屆六十六次常務(wù)會議(yì)通過，現(xiàn)予發布，自2005年10月(yuè)(yuè)1日起施行。

省長黃(huáng)華華

第一(yī)章總則

第一(yī)條 為(wèi)加強國家對集體(tǐ)建設用地的管理(lǐ)，合理(lǐ)利用土(tǔ)地，規範集體(tǐ)建設用地使用權流轉市(shì)場(chǎng)秩序，促進經濟可持續發展，根據國務(wù)院關(guān)于深化(huà)改革嚴格土(tǔ)地管理(lǐ)的決定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租、轉讓、轉租和抵押，适用本辦法。

第三條 取得農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地進行非農(nóng)業建設，應當符合國家有關(guān)産業政策及當地土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃、城市(shì)規劃或村(cūn)莊、集鎮規劃。涉及農(nóng)用地轉為(wèi)建設用地的，應當落實土(tǔ)地利用年度計劃的農(nóng)用地轉用指标。

第四條 有下(xià)列情形之一(yī)的，集體(tǐ)建設用地使用權不得流轉

（一(yī)）不符合土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃、城市(shì)規劃或村(cūn)莊、集鎮規劃的；

（二）土(tǔ)地權屬有争議(yì)的；

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土(tǔ)地權利的；

（四）村(cūn)民(mín)住宅用地使用權。

因轉讓、出租和抵押地上(shàng)建築物、其他附着物而導緻住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外。村(cūn)民(mín)出賣和出租住房(fáng)後，不得再申請新(xīn)的宅基地。

第五條 通過出讓、轉讓和出租方式取得的集體(tǐ)建設用地不得用于商(shāng)品房(fáng)地産開發建設和住宅建設。

第六條 集體(tǐ)建設用地使用權轉讓、出租和抵押時(shí)，其地上(shàng)建築物及其他附着物随之轉讓、出租和抵押；集體(tǐ)建設用地上(shàng)的建築物及其他附着物轉讓、出租和抵押時(shí)，其占用範圍内的集體(tǐ)土(tǔ)地使用權随之轉讓、出租和抵押。

第七條 出讓、出租和抵押集體(tǐ)建設用地使用權，須經本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的村(cūn)民(mín)會議(yì)2/3以上(shàng)成員(yuán)或者2/3以上(shàng)村(cūn)民(mín)代表的同意。

鄉（鎮）農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有的土(tǔ)地由鄉鎮集體(tǐ)經濟組織負責經營和管理(lǐ)，沒有鄉鎮集體(tǐ)經濟組織的，由鄉鎮人(rén)民(mín)政府負責經營和管理(lǐ)。

第八條 下(xià)列建設項目可以使用集體(tǐ)建設用地：

1.興辦各類工商(shāng)企業，包括國有、集體(tǐ)、私營企業，個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶，外資投資企業（包括中外合資、中外合作(zuò)、外商(shāng)獨資企業、“三來(lái)一(yī)補”企業），股份制企業，聯營企業等；

2.興辦公共設施和公益事(shì)業；

3.興建農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅。

第九條 國家為(wèi)了(le)公共利益的需要，依法對集體(tǐ)建設用地實行征收或者征用的，農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者和集體(tǐ)建設用地使用者應當服從。

第十條 土(tǔ)地使用者應當按照市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府建設用地批準文件規定的用途使用土(tǔ)地。

确需改變土(tǔ)地用途的，應當經土(tǔ)地所有者和土(tǔ)地、規劃行政主管部門同意，報(bào)原批準用地的市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府批準。

第十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門負責本行政區域内集體(tǐ)建設用地使用權流轉的管理(lǐ)和監督。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業、審計、勞動保障、民(mín)政等行政主管部門應當按照各自的職責，對農(nóng)民(mín)集體(tǐ)通過集體(tǐ)建設用地流轉取得收益的管理(lǐ)使用，加強指導和監督檢查。

第二章集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租

第十二條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓，是指農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者将一(yī)定年期的集體(tǐ)建設用地使用權讓與土(tǔ)地使用者，由土(tǔ)地使用者向農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者支付出讓價款的行為(wèi)。以集體(tǐ)建設用地使用權作(zuò)價入股（出資），與他人(rén)合作(zuò)、聯營等形式共同興辦企業的，視(shì)同集體(tǐ)建設用地使用權出讓。

集體(tǐ)建設用地使用權出租，是指集體(tǐ)土(tǔ)地所有者或集體(tǐ)建設用地使用權人(rén)作(zuò)為(wèi)出租人(rén)，将集體(tǐ)建設用地租賃給承租人(rén)使用，由承租人(rén)向出租人(rén)支付租金(jīn)的行為(wèi)。

第十三條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租，應當簽訂書面合同。

集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國有土(tǔ)地使用權出讓的最高年限。

第十四條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租或作(zuò)價入股（出資）的，農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者和土(tǔ)地使用者應當持該幅土(tǔ)地的相關(guān)權屬證明、集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租或作(zuò)價入股（出資）合同（包括其村(cūn)民(mín)同意流轉的書面材料），按規定向市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門申請辦理(lǐ)土(tǔ)地登記和領取相關(guān)權屬證明。市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門應依法給予辦理(lǐ)。

第十五條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租用于商(shāng)業、旅遊、娛樂(yuè)等經營性項目的，應當參照國有土(tǔ)地使用權公開交易的程序和辦法，通過土(tǔ)地交易市(shì)場(chǎng)招标、拍賣、挂牌等方式進行。

第十六條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租合同約定的土(tǔ)地使用年限屆滿，土(tǔ)地使用權由農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者無償收回，其地上(shàng)建築物、附着物按照集體(tǐ)建設用地使用權出讓、出租合同的約定處理(lǐ)。

原土(tǔ)地使用者要求繼續使用土(tǔ)地的，應當在土(tǔ)地使用年限屆滿前與農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者協商(shāng)，集體(tǐ)土(tǔ)地所有者同意繼續使用的，按本辦法的規定重新(xīn)辦理(lǐ)集體(tǐ)建設用地使用權登記手續。

第三章集體(tǐ)建設用地使用權轉讓、轉租

第十七條 集體(tǐ)建設用地使用權轉讓，是指農(nóng)民(mín)集體(tǐ)建設用地使用權人(rén)将集體(tǐ)建設用地使用權再轉移的行為(wèi)。集體(tǐ)建設用地使用權轉租，是指承租人(rén)将集體(tǐ)建設用地使用權再次租賃的行為(wèi)。

第十八條 集體(tǐ)建設用地使用權轉讓、轉租應當簽訂書面合同。

集體(tǐ)建設用地使用權轉讓的，原受讓方的權利、義務(wù)随之轉移;集體(tǐ)建設用地使用權轉租的，轉租人(rén)應當繼續履行原出租合同。

集體(tǐ)建設用地使用權轉讓、轉租的年限為(wèi)原土(tǔ)地使用年限減去已使用年限後的剩餘年限。

第十九條 集體(tǐ)建設用地使用權轉讓、轉租的，當事(shì)人(rén)雙方應當持集體(tǐ)土(tǔ)地使用權屬證明和相關(guān)合同，到市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門申請辦理(lǐ)土(tǔ)地登記和領取相關(guān)權屬證明。市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門應依法給予辦理(lǐ)。

第四章集體(tǐ)建設用地使用權抵押

第二十條 集體(tǐ)建設用地使用權抵押，是指集體(tǐ)建設用地使用權人(rén)不轉移對集體(tǐ)建設用地的占有，将該集體(tǐ)建設用地使用權作(zuò)為(wèi)債權擔保的行為(wèi)。

第二十一(yī)條 集體(tǐ)建設用地使用權抵押應當簽訂書面合同，并到市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門辦理(lǐ)抵押登記。

農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者抵押集體(tǐ)建設用地使用權的，在申請辦理(lǐ)抵押登記時(shí)，應當提供本集體(tǐ)經濟組織的村(cūn)民(mín)會議(yì)2/3以上(shàng)成員(yuán)或2/3以上(shàng)村(cūn)民(mín)代表同意抵押的書面材料。

第二十二條 集體(tǐ)建設用地使用權被作(zuò)為(wèi)抵押物的，債務(wù)人(rén)不履行債務(wù)時(shí)，抵押權人(rén)有權依法處分(fēn)抵押的集體(tǐ)建設用地使用權。

因處分(fēn)抵押财産而取得集體(tǐ)建設用地使用權和地上(shàng)建築物、其他附着物所有權，應當辦理(lǐ)過戶登記。

第二十三條 處分(fēn)抵押集體(tǐ)建設用地使用權所得，抵押權人(rén)有優先受償權。

第二十四條 抵押權因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應當辦理(lǐ)注銷抵押登記。

第五章土(tǔ)地收益

第二十五條 集體(tǐ)土(tǔ)地所有者出讓、出租集體(tǐ)建設用地使用權所取得的的土(tǔ)地收益應當納入農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)财産統一(yī)管理(lǐ)。其中50%以上(shàng)應當存入銀行（農(nóng)村(cūn)信用社）專戶，專款用于本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的社會保障安排，不得挪作(zuò)他用。具體(tǐ)實施辦法由省勞動保障部門會同省農(nóng)業、民(mín)政、财政、衛生(shēng)等部門制定，報(bào)省人(rén)民(mín)政府批準後實施。

第二十六條 集體(tǐ)建設用地使用權出讓、轉讓和出租的，應當向土(tǔ)地行政主管部門申報(bào)價格，并依法繳納有關(guān)稅費。集體(tǐ)建設用地使用權轉讓發生(shēng)增值的，應當參照國有土(tǔ)地增值稅征收标準，向市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府繳納有關(guān)土(tǔ)地增值收益。土(tǔ)地增值收益收繳和使用管理(lǐ)辦法由省财政部門會同省國土(tǔ)資源、物價部門另行制定，報(bào)省人(rén)民(mín)政府批準後實施。

第二十七條 市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門應當制定本行政區域集體(tǐ)建設用地使用權的基準地價，并報(bào)市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府批準後公布。

第六章法律責任

第二十八條 集體(tǐ)建設用地閑置的，市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地行政主管部門應當責令改正；農(nóng)民(mín)集體(tǐ)土(tǔ)地所有者對閑置的土(tǔ)地負有直接責任的，在土(tǔ)地閑置狀況改正之前，市(shì)、縣土(tǔ)地行政主管部門暫停辦理(lǐ)其新(xīn)增集體(tǐ)建設用地審批手續。

第二十九條 單位和個(gè)人(rén)通過出讓、轉讓、出租方式取得的集體(tǐ)建設用地用于開發商(shāng)品房(fáng)地産項目和進行住宅建設的，市(shì)、縣土(tǔ)地行政主管部門應當責令改正，拒不改正的責令交還土(tǔ)地。

第三十條 違反本辦法第十五條的規定，集體(tǐ)建設用地使用權不實行公開交易的，縣級以上(shàng)土(tǔ)地行政主管部門不得為(wèi)其辦理(lǐ)産權變更登記或者他項權利登記手續。