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廣東省農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)條例

（1996年1月(yuè)(yuè)12日廣東省第八屆人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十九次會議(yì)通過）

第一(yī)章總則

第一(yī)條為(wèi)加強農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)，保護集體(tǐ)資産産權所有者和經營者的合法權益，建立适應社會主義市(shì)場(chǎng)經濟要求的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)制度，促進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例适用于本省農(nóng)村(cūn)社區經濟合作(zuò)社、經濟聯合社、鄉鎮經濟聯合總社、社區股份合作(zuò)經濟組織以及其他社區集體(tǐ)經濟組織（以下(xià)統稱社區合作(zuò)經濟組織）的集體(tǐ)資産管理(lǐ)。

第三條縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門和鄉鎮人(rén)民(mín)政府負責指導和依法監督農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)工作(zuò)以及本條例的實施。

第四條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産受法律保護，禁止任何組織和個(gè)人(rén)侵占、哄搶、私分(fēn)、截留、平調、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第五條社區合作(zuò)經濟組織及其成員(yuán)有保護其集體(tǐ)資産不受侵犯的權利和義務(wù)。

第六條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)實行民(mín)主、公開、公正的原則。

第二章資産産權

第七條農(nóng)村(cūn)社區合作(zuò)經濟組織的集體(tǐ)資産包括：

（一(yī)）法律規定屬于農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)所有的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草場(chǎng)、水面、灘塗等自然資源；農(nóng)村(cūn)的宅基地、自留地、自留山的産權屬于集體(tǐ)所有；

（二）通過公共積累、投資投勞所興辦的集體(tǐ)企業資産；

（三）社會合作(zuò)經濟組織投資投勞興建的建築物、構築物，以及購(gòu)置的交通運輸工具、機械、機電設備等财産；

（四）社區合作(zuò)經濟組織控股、參股、聯營的企業和與外商(shāng)合資、合作(zuò)經營的企業以及開展對外加工裝配、補償貿易業務(wù)的企業中，按合同及章程規定屬于集體(tǐ)所有的資産；

（五）社區合作(zuò)經濟組織直接用于農(nóng)、林、牧、副、漁業生(shēng)産的投入及其産品；

（六）國家、經濟組織、社會團體(tǐ)及個(gè)人(rén)對社區合作(zuò)經濟組織的無償撥款、資助、補貼、損贈的财物及其形成的資産，以及國家對社區合作(zuò)經濟組織及其企業減免稅賦形成屬于集體(tǐ)所有的資産；

（七）社區合作(zuò)經濟組織及其企業設立的專項資金(jīn)，征用集體(tǐ)土(tǔ)地各項補償費屬于集體(tǐ)所得部分(fēn)，生(shēng)産經營者上(shàng)繳的承包款物、租金(jīn)，社員(yuán)上(shàng)交的集體(tǐ)提留、鄉鎮統籌費及勞動義務(wù)工（不含國家使用的義務(wù)工）、勞動積累工形成的資産；

（八）社區合作(zuò)經濟組織及其企業所擁有的現(xiàn)金(jīn)、存款、有價證券；

（九）社區合作(zuò)經濟組織及其企業所擁有的商(shāng)标權、專利權、著作(zuò)權等無形資産；

（十）依法屬于集體(tǐ)所有的其他資産。

第八條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産屬于社區合作(zuò)經濟組織全體(tǐ)成員(yuán)所有。社區合作(zuò)經濟組織依法對其資産進行管理(lǐ)。

第九條除國家征用土(tǔ)地和依法進行産權交易外，任何組織和個(gè)人(rén)均不得擅自改變農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産産權的集體(tǐ)所有性質。

第十條對農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産産權争議(yì)的處理(lǐ)，除法律、法規另有規定的以外，由當事(shì)人(rén)協商(shāng)解決；協商(shāng)不一(yī)緻時(shí)，由當地人(rén)民(mín)政府處理(lǐ)；當事(shì)人(rén)對處理(lǐ)決定不服的，可以在接到處理(lǐ)決定通知書30日内向上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府申請複議(yì)或者直接向人(rén)民(mín)法院起訴；對複議(yì)決定不服的，可以在接到複議(yì)決定通知書30日内向人(rén)民(mín)法院起訴。

逾期不申請複議(yì)、不起訴又不履行處理(lǐ)決定和複議(yì)決定的，由作(zuò)出決定的人(rén)民(mín)政府申請人(rén)民(mín)法院強制執行。

第十一(yī)條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産的産權登記工作(zuò)實行分(fēn)級管理(lǐ)，鄉鎮一(yī)鄉的合作(zuò)經濟組織由縣級或不設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門負責，鄉鎮以下(xià)的合作(zuò)經濟組織由鄉鎮人(rén)民(mín)政府負責。

第三章資産評估

第十二條社區合作(zuò)經濟組織及其企業所有的集體(tǐ)資産有下(xià)列情形之一(yī)者，應當進行資産評估：

（一(yī)）資産實行承包、租賃、參股、聯營、合資、合作(zuò)經營的；

（二）資産拍賣、轉讓、産權交易等産權變更的；

（三）企業出現(xiàn)兼并、分(fēn)立、破産清算(suàn)的；

（四）資産抵押及其他擔保的；

（五）其他需要進行資産評估的。

第十三條需要進行資産評估的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産，由社區合作(zuò)經濟組織或企業委托經縣以上(shàng)人(rén)民(mín)政府認定的具備相應資格的資産評估機構進行評估。社區合作(zuò)經濟組織應将資産評估結果向本組織全體(tǐ)成員(yuán)公布，并按本條例第十一(yī)條規定的分(fēn)級管理(lǐ)辦法上(shàng)報(bào)備案。

第四章資産經營

第十四條社區合作(zuò)經濟組織依法自主決定其資産的經營方式。可以興辦企業，也(yě)可以實行承包、租賃、參股、聯營、股份合作(zuò)以及中外合資、合作(zuò)經營等。

第十五條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産經營可以實行所有權與經營權分(fēn)離，所有者與經營者之間(jiān)應當依法簽訂合同，明确雙方的權利和義務(wù)，并應把資産保值增值内容納入合同條款。

第十六條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産實行承包、租賃經營的，應當采取公開招标、投标的方式确定經營者，經營者應當采取資産抵押或其他擔保方式進行承包、租賃經營。禁止利用職權壓價發包或出租集體(tǐ)資産。

第十七條農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産承包、租賃經營者，應當按照合同規定依時(shí)交納承包款和租金(jīn)。

第十八條社區合作(zuò)經濟組織和承包經營者應依法保護基本農(nóng)田和合理(lǐ)開發利用其他自然資源。

在堅持土(tǔ)地集體(tǐ)所有和不改變土(tǔ)地農(nóng)業用途的前提下(xià)，經社區合作(zuò)經濟組織同意，承包、租賃經營者可依法有償轉讓、轉包土(tǔ)地使用權或承包經營權。

第五章資産管理(lǐ)

第十九條社區合作(zuò)經濟組織集體(tǐ)資産管理(lǐ)中的下(xià)列事(shì)項，必須經合作(zuò)經濟組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)審議(yì)通過：

（一(yī)）年度财務(wù)收支預、決算(suàn)方案；

（二）農(nóng)民(mín)年度依法承擔的費用和勞務(wù)的預、決算(suàn)；

（三）集體(tǐ)資産經營方式的确定和變更；

（四）經濟項目、公益項目投資；

（五）年度集體(tǐ)資産收益分(fēn)配方案；

（六）集體(tǐ)資産産權處分(fēn)；

（七）其他重要經營管理(lǐ)事(shì)項。

第二十條社區合作(zuò)經濟組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)選舉3至7人(rén)組成理(lǐ)成機構；負責管理(lǐ)本組織集體(tǐ)資産。其主要職責是：

（一(yī)）執行本組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)的決議(yì)、決定；

（二）依法制定和執行集體(tǐ)資産管理(lǐ)的各項規章制度；

（三）管理(lǐ)本組織及其所屬企業的集體(tǐ)資産；

（四）集體(tǐ)資産産權登記的申報(bào)和本組織集體(tǐ)資産管理(lǐ)的日常工作(zuò)；

（五）向本組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)提出工作(zuò)報(bào)告；

（六）執行法律、法規規定的其他職責。

第二十一(yī)條社區俣作(zuò)經濟組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)選舉3至5人(rén)組成監事(shì)機構；負責監督本組織集體(tǐ)資産的經營管理(lǐ)。其主要職責是：

（一(yī)）對理(lǐ)事(shì)機構執行本組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)的決議(yì)、決定進行監督；

（二）檢查監督本組織集體(tǐ)資産的管理(lǐ)和财務(wù)情況；

（三）列席本組織理(lǐ)事(shì)機構會議(yì)，向理(lǐ)事(shì)機構提出改進工作(zuò)的建議(yì)；

（四）向本組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)進出監督工作(zuò)報(bào)告；

（五）向鄉鎮人(rén)民(mín)政府或縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門報(bào)告本組織理(lǐ)事(shì)機構的違法舞弊行為(wèi)；

（六）執行法律、法規規定的其他職責。

第二十二條社區合作(zuò)經濟組織必須按年度向本組織全體(tǐ)成員(yuán)公布集體(tǐ)資産收資狀況，接受本組織成員(yuán)的查詢、監督。

農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産收益分(fēn)配方案經本組織成員(yuán)大會或成員(yuán)代表會議(yì)通過後，報(bào)鄉鎮人(rén)民(mín)政府或縣級人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門備案。

第二十三條鄉鎮人(rén)民(mín)政府或縣級人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門負責審核社區合作(zuò)經濟組織的财務(wù)，并對社區合作(zuò)經濟組織主要負責人(rén)進行離任審核。

第六章法律責任

第二十四條違反本條例規定的單位和人(rén)具，由縣級和不設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟管理(lǐ)部門或鄉鎮人(rén)民(mín)政府按下(xià)列規定處理(lǐ)：

（一(yī)）侵占農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産尚未構成犯罪的，責令限期歸還，原物不能(néng)歸還的，應作(zuò)價償還；損壞集體(tǐ)資産的，責令恢複原狀或者按現(xiàn)行價賠償；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事(shì)責任；

（二）侵犯農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産所有者和經營者合法權益，使其利益遭受損害的，責令賠償經濟損失；

（三）徇私舞弊發包、折股、出租和出售農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産的，對直接責任人(rén)給予行政處分(fēn)，造成經濟損失的應負賠償責任，并可處以1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事(shì)責任；

（四）不按期交納集體(tǐ)資産承包款、租金(jīn)的，應當依照合同約定或者法律規定承擔違約責任；

（五）對農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産進行評估而不評估的，責令限期糾正，造成經濟損失的，應負賠償責任并對直接責任人(rén)給予行政處分(fēn)；

（六）法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十五條各級人(rén)民(mín)政府負責農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産管理(lǐ)的工作(zuò)人(rén)員(yuán)以權謀私，濫用職權，或者玩(wán)忽職守，造成集體(tǐ)資産損失、損壞的，依法承擔民(mín)事(shì)責任，并由所在單位或上(shàng)級主管部門對直接責任人(rén)給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事(shì)責任。

第二十六條對檢舉揭發侵占、損害農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産行為(wèi)的人(rén)員(yuán)進行打擊報(bào)複的，由有關(guān)部門依法處理(lǐ)；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事(shì)責任。