中央行政事(shì)業單位國有資産處置管理(lǐ)辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)規範中央行政事(shì)業單位國有資産處置工作(zuò)，提高資産使用效益，确保資産安全完整，降低(dī)行政成本，建設節約型機關(guān)，根據有關(guān)法律、法規和《中央行政事(shì)業單位國有資産管理(lǐ)暫行辦法》（國管資〔2009〕167号），制定本辦法。

第二條 中央行政事(shì)業單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事(shì)業單位，最高人(rén)民(mín)法院，最高人(rén)民(mín)檢察院，行政經費在國務(wù)院系統的人(rén)民(mín)團體(tǐ)，以下(xià)簡稱各部門）的國有資産處置工作(zuò)，适用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資産處置，是指各部門根據工作(zuò)需要，轉移或核銷房(fáng)屋、車輛、設備、家具和其他國有資産産權的行為(wèi)。

第四條 國有資産處置應當堅持科學合理(lǐ)、規範高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權益。

第五條 國有資産處置應當與資産配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資産共享、循環利用機制。

第六條 拟處置的國有資産應當産權清晰，權屬關(guān)系不明或存在權屬糾紛的國有資産，不得處置。

第二章 房(fáng)屋資産處置

第七條 房(fáng)屋資産處置方式主要包括調配、置換、轉讓和拆除等。

第八條 房(fáng)屋資産處置應當按照有關(guān)規定，在符合整體(tǐ)規劃的前提下(xià)，統籌考慮處置方案。

第九條 房(fáng)屋資産調配由國務(wù)院機關(guān)事(shì)務(wù)管理(lǐ)局（以下(xià)簡稱國管局）根據中央行政事(shì)業單位房(fáng)屋總體(tǐ)情況，結合各部門實際需求和房(fáng)屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事(shì)業單位系統内統一(yī)組織劃轉和調整。

第十條 中央行政事(shì)業單位與系統外單位進行房(fáng)屋資産置換，應當進行評估論證，合理(lǐ)選擇補償方式，确保房(fáng)屋資産保值增值，具體(tǐ)方案由雙方協商(shāng)确定後，履行相應程序。

第十一(yī)條 中央行政事(shì)業單位房(fáng)屋資産原則上(shàng)不得轉讓，确需轉讓的，須經審批同意。國管局對拟轉讓的房(fáng)屋資産可以優先調配使用。

第十二條 房(fáng)屋建築物存在安全隐患需要拆除的，應當經房(fáng)屋安全質量部門鑒定，符合危險房(fáng)屋鑒定标準有關(guān)規定。

因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關(guān)樓堂館所建設管理(lǐ)相關(guān)規定，并履行相應程序。

因城市(shì)規劃需要拆除的，應當采取還建或異地置換的方式進行補償；确實不能(néng)還建或異地置換不能(néng)滿足需求的，采取貨币補償方式。

第十三條 各部門處置房(fáng)屋資産須報(bào)國管局審批，并提交以下(xià)材料：

（一(yī)）申請報(bào)告；

（二）可行性分(fēn)析報(bào)告；

（三）國有土(tǔ)地使用權證、房(fáng)屋所有權證；

（四）建設用地批準書、工程決算(suàn)書；

（五）涉及房(fáng)屋資産調配的，另須提供調入和調出單位的需求及方案；

（六）涉及房(fáng)屋資産置換、轉讓的，另須提供評估報(bào)告和草簽合同；

（七）涉及房(fáng)屋拆除的，另須提供危房(fáng)确認書或市(shì)政規劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協議(yì)書等。

第三章 車輛資産處置

第十四條 車輛資産處置方式包括置換、廠家回收、調劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報(bào)廢和報(bào)損等。

第十五條 車輛資産處置應當與公務(wù)用車編制管理(lǐ)、使用管理(lǐ)和配備更新(xīn)相結合，合理(lǐ)選擇處置方式。未達到規定使用年限和行駛裏程的車輛，原則上(shàng)不得進行處置。

第十六條 車輛調劑由國管局依據各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事(shì)業單位系統内劃轉和調整。

第十七條 車輛捐贈應當以支持公益事(shì)業或扶持貧困地區發展為(wèi)目的。

第十八條 對納入編制管理(lǐ)、達到更新(xīn)标準的公務(wù)用車，由國管局通過政府采購(gòu)方式确定的專業評估機構評估後，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報(bào)損或報(bào)廢的方式處置。

第十九條 部級幹部用車和機關(guān)公務(wù)用車處置，須報(bào)國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資産年度決算(suàn)報(bào)告。

第二十條 申請處置車輛須提交以下(xià)材料：

（一(yī)）申請報(bào)告；

（二）待處置車輛明細表；

（三）證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調撥單、原始發票(piào)或收據，記賬憑證複印件和固定資産卡片等；

（四）車輛行駛證複印件；

（五）資産管理(lǐ)部門和車輛使用部門、财務(wù)部門提出的審核意見；

（六）涉及車輛調劑的，另須提供調入和調出單位的車輛編制、存量和需求情況；

（七）涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草拟的捐贈協議(yì)；

（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報(bào)告；

（九）涉及車輛報(bào)損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報(bào)告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等；

（十）涉及車輛報(bào)廢的，另須提供公安交通管理(lǐ)部門或專業技術鑒定部門提供的鑒定報(bào)告。

第四章 設備、家具及其他資産處置

第二十一(yī)條 設備、家具及其他資産處置方式包括調劑、捐贈、變賣、報(bào)損和報(bào)廢等。

第二十二條 設備、家具及其他資産調劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規定執行。

無法調劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報(bào)損或報(bào)廢等方式處置。

第二十三條 設備、家具及其他資産報(bào)廢，應當符合國家有關(guān)報(bào)廢标準或達到規定的最低(dī)使用年限。達到最低(dī)使用年限尚能(néng)繼續使用的資産，不得報(bào)廢。

第二十四條 信息系統和軟件資産處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當經專業技術鑒定後，嚴格履行處置程序。

第二十五條 貨币資金(jīn)、存貨、有價證券等流動資産損失的認定和處理(lǐ)，按行政事(shì)業單位财務(wù)管理(lǐ)和資産核實的相關(guān)規定執行。

經批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理(lǐ)和追索。

第二十六條 專利權、商(shāng)标權、著作(zuò)權、非專利技術、商(shāng)譽等無形資産轉讓，須委托專業評估機構進行評估，嚴格履行審批程序。

第二十七條 各部門機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等對外投資事(shì)項、單價或批量價值200萬元（含）以上(shàng)的資産（不含房(fáng)屋、車輛）處置事(shì)項，由各部門審核後報(bào)國管局，國管局審批後報(bào)财政部、審計署備案。其他資産（不含房(fáng)屋、車輛）處置事(shì)項，由各部門審批後，列入國有資産年度決算(suàn)報(bào)告。

第二十八條 申請處置設備、家具及其他資産須提交以下(xià)材料：

（一(yī)）申請報(bào)告；

（二）待處置資産明細表；

（三）證明資産原始價值的有效憑證，包括原始發票(piào)或收據、記賬憑證複印件和固定資産卡片等；

（四）資産管理(lǐ)部門、使用部門和财務(wù)部門提出的審核意見；

（五）涉及調劑的，另須提供調入和調出單位的設備及家具存量和需求情況；

（六）涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草拟的捐贈協議(yì)；

（七）涉及變賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報(bào)告；

（八）涉及報(bào)損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報(bào)告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等。

第五章 資産處置平台

第二十九條 國管局負責建立中央行政事(shì)業單位國有資産處置平台，包括資産調劑捐贈、進場(chǎng)交易和電子(zǐ)廢棄物統一(yī)回收處理(lǐ)平台等，并提供資産評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。

第三十條 各部門拟調劑、捐贈的資産，須通過調劑捐贈信息平台發布相關(guān)信息。有資産配置需要的部門，可以提出調入申請，國管局負責組織調劑。

第三十一(yī)條 各部門經批準變賣或報(bào)廢的資産，應當通過資産處置平台實行進場(chǎng)交易或統一(yī)回收處理(lǐ)。

對于計算(suàn)機硬盤、複印機信息儲存部件等信息存儲載體(tǐ)的資産報(bào)廢，應當符合安全保密的有關(guān)要求，防止失洩密事(shì)件發生(shēng)。

第六章 收入及賬務(wù)管理(lǐ)

第三十二條 中央行政事(shì)業單位國有資産處置收入包括變賣收入、置換收入和報(bào)損報(bào)廢的殘值變價收入等。資産處置收入應當按政府非稅收入管理(lǐ)的規定，實行“收支兩條線”管理(lǐ)。

第三十三條 各部門應當按照财務(wù)管理(lǐ)制度，如(rú)實反映和繳納國有資産處置收入，不得隐瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應當根據資産處置批複，按規定及時(shí)調整資産、财務(wù)賬目，辦理(lǐ)産權變動登記等相關(guān)手續。

第三十五條 各部門應當按照檔案管理(lǐ)的有關(guān)規定，加強資産處置檔案管理(lǐ)。資産處置過程和結果的資料應當完整、真實。

第三十六條 中央行政事(shì)業單位發生(shēng)機構變動（分(fēn)立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變），應當依據資産調整方案和資産處置批複，按規定進行賬務(wù)處理(lǐ)，并在國有資産年度決算(suàn)報(bào)告中反映。

第七章 監督檢查

第三十七條 中央行政事(shì)業單位國有資産處置監督工作(zuò)堅持單位内部監督與财政監督、審計監督、社會監督相結合，事(shì)前監督與事(shì)中監督、事(shì)後監督相結合，日常監督與定期抽查相結合。

第三十八條 國管局和各部門應當按照職責分(fēn)工，認真履行國有資産管理(lǐ)職責，嚴格遵守财經紀律，自覺接受财政、審計部門的監督檢查，依法維護國有資産的安全完整。

第三十九條 各部門在資産處置中有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由國管局和相關(guān)部門責令改正，并按照《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》及國家有關(guān)規定處理(lǐ)；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理(lǐ)：

（一(yī)）對權屬不清、有争議(yì)的資産進行處置，或未經批準擅自處置的；

（二）在資産處置過程中弄虛作(zuò)假，低(dī)價轉讓、合謀私分(fēn)或其他造成國有資産損失的；

（三）規避評估程序，或在資産評估、審計等活動中，提供虛假材料、幹預評估機構獨立執業的；

（四）将已獲準調劑、捐贈、報(bào)廢的資産繼續占用或采取其他方式處置的；

（五）隐瞞、截留、擠占、坐支和挪用資産處置收入的；

（六）其他造成資産損失的行為(wèi)。

第四十條 各部門國有資産管理(lǐ)工作(zuò)人(rén)員(yuán)玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規定報(bào)送或報(bào)送虛假報(bào)告，資産處置檔案管理(lǐ)混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有關(guān)規定處理(lǐ)。

第八章 附則

第四十一(yī)條 各部門可根據本辦法制定資産處置管理(lǐ)的實施辦法，報(bào)國管局備案。

第四十二條 中央行政事(shì)業單位土(tǔ)地資産處置，按照《國務(wù)院辦公廳轉發國管局中直管理(lǐ)局關(guān)于進一(yī)步加強和改進中央單位用地管理(lǐ)工作(zuò)意見的通知》（國辦發〔2006〕84号）及國土(tǔ)資源部、國管局的有關(guān)規定執行。

第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員(yuán)法管理(lǐ)的事(shì)業單位，不得将國有資産用于對外投資。其他事(shì)業單位應當嚴格控制對外投資，确因工作(zuò)和事(shì)業發展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續。具體(tǐ)辦法另行制定。

第四十四條 實行企業化(huà)管理(lǐ)的事(shì)業單位，以及事(shì)業單位創辦的具有法人(rén)資格的企業，其資産處置事(shì)項由各部門按照企業國有資産監督管理(lǐ)的有關(guān)規定管理(lǐ)。

第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十六條 本辦法自印發之日起施行。2004年8月(yuè)(yuè)24日印發的《中央國家機關(guān)國有資産處置管理(lǐ)辦法》（國管财〔2004〕196号）同時(shí)廢止。